“新能源”2023泰达风向标｜财政部税政司司长贾荣鄂：新能源汽车行业仍处在政策驱动向市场驱动转轨过程中

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税收政策导向不仅要注重“量”的扩张,也要注重“质”的提升，提高税收政策的精准性和有效性。

21世纪经济报道记者 郑植文 上海报道

“在看到产业发展取得突出成绩的同时，我们也认识到，新能源汽车行业仍处在政策驱动向市场驱动转轨过程中，关键核心技术和零部件还存在短板弱项，产业发展面临竞争环境压力大，需要进一步完善相关政策措施，税收政策导向不仅要注重‘量’的扩张,也要注重‘质’的提升，提高税收政策的精准性和有效性。”

9月2日，财政部税政司司长贾荣鄂在第十九届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛开幕大会上发表了以《抢先机 谋突破 促发展——税收政策助力新能源汽车产业高质量发展》为题的发言。他指出，通过发挥税收政策的引导调节作用，将继续推动我国新能源汽车市场保持快速稳定增长。

具体来看，6月20日，财政部、税务总局、工信部联合发布公告，延续和优化了新能源汽车车辆购置税减免政策。

政策节奏方面，将车辆购置税减免政策延续至2027年，实行“两免两减半”，政策实施周期较长，有利于稳定市场预期；政策力度方面，避免政策断档和急转弯，继续保持税收政策对新能源汽车的大力支持。

“初步测算，这次延续和优化车辆购置税减免政策，总的减免税规模将超过5000 亿元;政策效率方面，提高精准性和有效性，区分乘用车和商用车设定减免税限额，将减免税资源重点支持大众消费和行业发展薄弱环节。”贾荣鄂表示，下一步还将与工信部等部门密切配合，持续优化减免税政策的技术标准，引导企业加快技术研发和升级，形成政策合力，促进汽车产业链绿色、低碳和可持续发展。

除了提到“持续优化税收政策巩固和扩大新能源汽车发展优势”的意见，贾荣鄂还指出构建支持新能源汽车产业发展的税收政策体系主要体现四个特点:

一是覆盖范围广。消费税、车辆购置税及车船税等多个税种，都对新能源汽车给予税收优惠政策，覆盖生产进口、购置、保有三大环节，增强新能源汽车产业竞争优势。

二是实施时间长。在2006年已明确提出，电动汽车不属于消费税征税范围;2012 年和 2014 年又根据产业发展需要相继实施了新能源汽车车船税和车辆购置税的免税政策，从产业发展初期开始即对新能源汽车予以系统支持，且支持政策均延续至今。

三是支持力度大。仅免征车辆购置税一项政策，截至2022年底，累计免税规模已超过2000 亿元，预计2023年免税额将超过1150亿元，充分体现国家支持新能源汽车发展的战略决心。

四是引导作用强。针对新能源汽车的车辆购置税和车船税免税政策均设定技术要求门槛，且技术要求根据行业技术进步情况适时调整，有效引导行业技术水平提升。

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