“投资者”直击服贸会｜重磅！央行、证监会、金融监管总局、外汇局集体发声

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9月3日，国家金融监督管理总局副局长周亮、中国证券监督管理委员会首席律师焦津洪、中国人民银行国际司司长金中夏、国家外汇管理局副局长郑薇出席2023中国国际金融年度论坛并致辞。

论坛活动上，我国金融管理部门的主要负责人对推动金融业更高水平对外开放的下阶段部署，如何提振资本市场投资者信心，如何为发展绿色低碳转型提供更优质的金融服务，人民币汇率等热点问题作出回应，释出最新信号。

金融监管总局副局长周亮：加快发展绿色金融，要处理好三对关系

周亮指出，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，银行保险业要坚定不移的贯彻新发展理念，加快发展绿色金融，要处理好发展与减排，整体与局部，当前与长远的关系。

当前，绿色金融服务体系不断丰富，绿色保险、绿色信托、绿色金融租赁不断发展。2023年6月末，绿色保险半年保费收入1159亿元，保险资金投向绿色发展相关产业余额1.67万亿元，同比增长36%。绿色信托资产余额2916亿元，金融租赁公司绿色融资余额8500亿元，环境污染责任保险已覆盖20余个高风险环境行业，有利促进企业降低环境污染风险。

为进一步加快发展绿色低碳转型提供优质的金融服务，周亮指出，金融监管总局将着力准备五方面的工作：

一是健全规则标准。逐步完善绿色低碳发展和绿色金融制度框架，形成与碳排放强度和总量双控相匹配的金融政策安排。进一步完善绿色金融统计监测和考核评价体系，研究制定绿色金融信息披露标准，为金融机构全面衡量碳足迹，加强气候和环境风险的管理提供指导。

二是创新产品服务。加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发与应用，探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品。进一步发展排污权、碳排放权抵质押融资业务，稳妥开展碳金融业务，提高碳定价的有效性和市场流动性，丰富绿色保险产品，探索差异化的保险费率机制，提升对绿色经济活动的风险保障能力。

三是强化风险管理。严把项目融资碳排放关，完善客户授信管理，将碳表现、碳定价纳入授信管理流程，协同推进绿色转型和数字化转型。运用金融科技提升对气候环境风险的管理能力，探索开展情景分析和压力测试，评估高碳行业资产的风险敞口，针对性做好应对预案。四是完善日常监管。落实绿色金融监管政策，优化业务流程，完善绿色金融监管指标体系，将绿色转型进展纳入日常的监管评价，加强对实施情况和相关风险的监测分析，确保银行保险机构安全稳健运行。

五是推进国际合作。在联合国气候变化公约和巴黎协定的框架下，加强绿色金融的国际交流合作，在国际规则的制定中发挥积极作用，讲好中国故事，将“一带一路”作为实现绿色发展国际合作重要平台，积极探索金融支持碳达峰碳中和的新模式，新路径，新机制。

证监会首席律师焦津洪：以健全的法治和强有力的监管执法提振投资者信心

当前国际国内经济形势复杂严峻，资本市场面临较大的风险挑战，7月24号中央政治局会议对资本市场的工作做出重要的部署，明确提出要活跃资本市场，提振投资者信心，充分体现了稳定资本市场预期对于维护经济社会大局稳定的重要意义。

焦津洪指出，提振投资者信心，从根本上讲要靠完善的法治、严格的监管执法和健全的投资者保护。完善的法治是提振投资者信心的基础，良好的法制是营造稳定、透明、可预期的市场环境的关键，只有加快形成科学完备的法律制度体系才能让市场各方对市场的规则、市场的秩序充满信任，对市场发展具有稳定的预期，才能放心地去投资。

此外，严格的监管执法是提振投资者信心的重要举措。通过加强监管执法，推动上市公司改善公司治理，提高上市公司财务信息披露的质量，及时清除市场里面的坏鸡蛋和害群之马，维护市场秩序，让市场各方能够清醒地看清上市公司的投资价值，市场的活力才能显著提升。

健全的投资者保护制度是提振投资者信心的重要保障。我国的资本市场个人投资者超过2亿，公募基金个人投资者超过7亿，个人投资者处于信息弱势地位，抗风险能力和自我保护的能力相对比较弱，合法的权益容易受到损害，这是我国资本市场的基本状况。只有健全投资者保护制度机制，最大程度的防止投资者合法权益受到侵害或者即使受到了侵害，及时查处违法违规的行为，投资者的损失也能得到及时的赔偿，投资者才能有信心。

焦津洪介绍，下一步，证监会将努力以健全的法治和强有力的监管执法提振投资者信心。一是持续健全资本市场法制体系，推动修改公司法，制定上市公司监管条例，加快推进资本市场各条线的制度规则，立改废释和体系优化，努力使资本市场法律体系更加科学完备，为监管执法提供更加强有力的法制保障。

二是完善资本市场监管执法体制机制，全面推进监管转型，强化各条线的监管协同，构建高效协同的监管架构，完善符合资本市场发展需要的中国特色证券执法体制机制，强化零容忍执法的震慑，健全部际联动、央地协作的工作机制，深化与公安司法机关的协作配合，增强监管执法的合力。

三是创新监管方式方法，持续完善监管的工具箱，坚持科学监管分类监管专业监管持续监管，不断提升监管的效能，推进阳光监管，努力消除口袋政策，严格规范自由裁量权，努力提升监管的透明度和一致性。

四是提升监管科技化水平，加快监管科技平台建设，进一步提高监管信息的集成度，开发并推广实用的分析工具，促进业务和科技深度融合，提升监管的智能化水平。

五是不断强化投资者保护力度，坚持把理念贯穿资本市场监管全链条各个方面，推动中国特色集体诉讼常态化开展，统筹运用行政和解先行赔付责令回购等制度措施，丰富持股行权支持诉讼示范判决等实践，切实保护投资者的合法权益。

央行国际司司长金中夏：7月人民币在全球支付中的占比首次突破3%

金中夏指出，近年来，我国着力建设更高水平开放型的经济新体制，以高水平开放促进高质量发展，推动金融业开放，取得了积极成果。

金融服务业市场准入大幅放宽。2018年以来，央行会同相关部门推出50多项金融业开放措施，外资来华设立各类金融机构110余家。

金融市场开放不断深化。一方面债券通，北向通与南向通，互换通先后落地，既扩大并丰富了投资渠道，也提供了更便利的风险管理工具。另外一方面，进一步加大金融市场的系统性和制度性开放，在发行交易、登记结算、评级等方面，为投资者提供更大的方便。到今年6月末，境外投资者持有的人民币债券达3.3万亿元人民币，持有A股也是3.3万亿元人民币。

人民币国际化取得稳步进展。人民币已成为全球第五大储备货币，第五大支付货币，第五大交易货币和第三大贸易融资货币。2022年5月，国际货币基金组织将人民币在特别提款权货币篮子中的权重由10.9%上调到12.3%。今年以来，人民币国际化取得了新的可喜进展，7月人民币在全球支付中的占比首次突破3%，从贸易看，1-7月，货物贸易中人民币结算的占比达到了24%，为近年来的最高水平。从投资看，到6月末，境外主体配置人民币资产余额已经达到9.8万亿元人民币。

金中夏指出，在推动金融业更高水平对外开放方面，央行将重点做好以下工作。一是完善准入前国民待遇+负面清单的管理模式，形成系统性、制度性的开放局面。

二是优化营商环境。今年8月7号，国务院发布了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，既要扩大市场准入，也要优化准入后的政策安排。

三是确保金融管理能力与开放水平相匹配。一段时间以来，全球经济金融形势出现了新的变化，全球流动性收紧，金融市场波动加剧，金融风险有所暴露，发达国家一些金融机构出现挤兑，部分发展中国家也面临发达经济体加息所产生的溢出影响。这些都再次提醒我们，扩大金融业开放，同时也要维护好金融安全与稳定，唯有在开放和稳定之间取得平衡才能行稳致远。

国家外汇管理局副局长郑薇：外汇市场稳健运行的基础依然坚实

郑薇介绍，今年上半年我国外汇市场稳定性和韧性不断增强，跨境资金流动平稳有序。初步统计，2023年上半年我国国际收支保持基本平衡，我国经常账户的顺差是1468亿美元，处于历史同期的高水平，与国内生产总值的比值是1.7%，继续处于合理均衡的区间。货物贸易顺差保持较高水平，继续发挥稳定国际收支基本盘的作用，我国以中小微企业、民营企业为代表的外贸主体活跃度明显增强，新能源汽车、锂电池、光伏等绿色产品出口动能充沛，支持我国经常账户保持合理的顺差规模。服务贸易项下国内居民留学旅游等跨境出行也在有序恢复，带动服务贸易收支规模有所增加。资本项跨境资金流动趋稳向好，上半年境外资本呈现净流入的态势，外资净买入境内股票和债券增多，其中外资净买入境内债券近790亿美元。

“随着各项政策效果的不断显现，我国经济持续恢复向好，同时我国国际收支结构更加稳健，市场主体的理性程度持续提升，外汇市场稳健运行的基础依然坚实”，郑薇表示。

国家外汇局将继续坚持坚守金融服务实体经济的宗旨，深化外汇管理改革，坚持守正创新开放引领，提升跨境贸易和投融资便利化的水平，稳妥推进资本项目的高水平开放，进一步助力我国涉外经济的高质量发展。

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