“数字”北京社科院研究员王鹏：《规划》框定了未来数字化发展的“四梁八柱”

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封面新闻记者 孟梅 吴雨佳

近日，《数字中国建设整体布局规划》（以下简称“规划”）正式印发，引发社会各界强烈关注。

《规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。

此外，《规划》还明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

《规划》有哪些亮点？有哪些突破？对于未来发展有哪些影响？今日起，封面新闻新经济事业部推出系列报道——全面解读《数字中国建设整体布局规划》，从国内顶级专家学者以及一线数字化企业负责人的角度全方位、多视角立体深度解读《规划》，进一步梳理《数字中国建设整体布局规划》的细则和要素，为下一步行业和企业的发展做好理论基础服务。2月28日，北京社科院研究员、南昌理工学院数字经济研究院院长王鹏在接受记者采访时表示，《数字中国建设整体布局规划》框定了未来数字化发展的“四梁八柱”，意义重大、影响深远、值得细细研究。

王鹏认为，就主题内容而言，《规划》是数字时代中国高质量发展的纲领性文件：

首先，开宗明义，是指明了未来中国经济社会数字化转型的方向，明确定义在数字化环境下，数字技术、数字平台要与政治、经济、文化、社会和生态环境全面融合，“五位一体”加速发展；其次，明确了重点任务，“2522”框架体系对吧，两大基础，五大方向，两个市场，创新与安全并重；第三，构建管理体系，数字中国建设牵扯面广、事项多、涉及层级复杂，确实需要统一指挥，顶层设计，形成一套行之有效的管理体系。

就意义而言，对未来发展产生深远影响：

首先，奠定未来数字化发展的基础，在数字化环境之下，利用好数字经济、数字平台，数字中国建设将有力地支撑着实现这个高容量发展和两个100年的奋斗目标；第二，将对全社会、全产业数字化转型起到支撑作用，有利于国民经济社会各部门，包括一二三产业，包括社会各领域，在数字化环境之下的高质量发展，可以更好地适应数字化需求，提供更好的服务，更好地实现产业、行业和企业的提质、降本、增效；第三，引领作用未来重点数字产业发展方向，对于企业和产业部门，无论科技研发，还是保障安全，都将在数字化任务环境下进行，“规划”中确定的技术路线和主要任务就是未来发展的重点，将会获得大力支持和广阔市场前景。

就特色突破而言，力度深刻、措施到位：

第一大亮点，明确了有关数据要素的全方位管理体系和管理制度，目前数据要素市场改革存在产权不清晰、交易不规范、数据共享难、数据开放不利等相关问题，有了统一的管理体系，数据要素市场的开发，数据价值化会走进快车道，结合去年出台的“数据20条”，基本上奠定未来数据产业发展的基础；第二，强调了“创新”和“安全”这一对动态平衡的关系，数字化发展、数字经济演进，攻坚克难、保障安全，两者并重，不可偏废；第三，明确了领导干部的考核评价体系，我们的考核指标，经历了从追求经济发展，追求GDP，到追求环境保护、再到民生保障，都是零一把手工程，数字中国建设虽然牵扯面多、难度大、成效可能短时间内不太显著，但是成为政府和领导的“一把手工程”一定会得到高度重视，团结全社各界力量共同搞好，同时从人才培养角度而言，未来复合型的数字化人才，实践性人才也会加速培养出来。

此外，“规划”中还有几个小点，令人眼前一亮：

其一，未来投资建设体系，政府主导，引入多元化的社会力量，各方共同来做，市场机制和政府机制相结合，“两手抓两手都要硬”；其二，“规划”也提到了数字产业的重点产业方向：人工智能+信创，广大上市公司、相关企业，都可以在这些方向加速布局，创新研发、商业模式都可以围绕展开；第三，涉及到基础建设，要从新基建的建设阶段，向应用阶段转型，过去很长时间，我们数字基础设施领以投资建设为主，“重建设，轻应用”、“重工程，轻实效”，未来将会以应用、运用为主，更好地发挥效能，全面助力经济社会的数字化、智能化转型和高质量发展。

王鹏表示，《数字中国建设整体布局规划》框定了未来数字化发展的“四梁八柱”，意义重大、影响深远、值得细细研究。

好了，关于北京社科院研究员王鹏：《规划》框定了未来数字化发展的“四梁八柱”就讲到这。