“学科专业”优化学科专业调整机制不宜迟

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教育部等五部门近日印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》（以下简称《方案》），提出到2025年优化调整高校20%左右学科专业布点，新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业，淘汰不适应经济社会发展的学科专业。《方案》明确，基础学科特别是理科和基础医科本科专业点占比进一步提高；建设一批未来技术学院、现代产业学院、高水平公共卫生学院、卓越工程师学院，建成一批专业特色学院。

在3年内对高校学科专业进行20%的优化调整，这一力度前所未有，也凸显优化调整学科专业的紧迫性。我国高等教育下一步改革和发展，面临来自内外部的双重挑战。在内部，高等教育已经进入普及化时代，要求学校从重视规模发展转向重视质量提升，要淘汰掉那些质量不佳、缺乏特色的学科专业。在外部，随着人工智能的快速发展，社会对人才的需求发生重大变化，高校培养人才必须解决供需“两张皮”的问题，培养适应社会发展需要的创新人才，这要求高校结合自身办学定位、办学条件，调整专业设置并创新人才培养模式。

因此，在3年之内完成对高校20%学科专业的调整，颇引舆论关注。如何实现真正的调整优化，而非走过场？或如一些担忧的声音所言，如何防止学校“新瓶装旧酒”对旧专业进行包装或改名？这些问题都值得特别关注。另外，还要避免高校为完成调整优化任务，盲目新设看似对接新产业、新技术、新业态的学科专业，实则难以保障专业质量，出现某些专业增设过热过多的问题。

调整优化学科专业，不宜追求速度，而要强调质量。要让新设专业办出高质量和特色，需要落实和扩大学校办学自主权，建立现代学校制度，发挥学校教授委员会、学术委员会的作用。由教授委员会、学术委员会，根据国家宏观战略，结合学校办学定位和办学条件，对新设专业进行严谨的论证，不能办出本校特色的专业坚决不办。对于推进学科交叉以及人才培养模式改革，也需要实行以教育与学术为本的管理与评价，避免由行政部门单一主导推进，否则很有可能会沦为形式主义，难以取得实际效果。

有统计数据显示，过去20年，我国高等教育办学规模增加接近一倍。高等教育本科、高职(专科)学生招生规模从2002年的542.82万人扩大到2021年的1001.32万人。为扩大招生规模、办学体量，不少高校选择开办一些办学成本相对较低的人文社会科学专业，这不但导致人文社会科学专业的人才培养超过社会需求，而且影响这些专业的人才培养质量。近年来，人文社会科学专业毕业生就业难，与此不无关系。这种“重规模轻质量”的专业设置思路必须摒弃。

而之所以存在这一问题，一是由于缺乏办学自主权，有的大学没有形成明确的办学定位，盲目跟风设置专业；二是有学校在设置学科专业时，多由行政部门及管理者拍板，倾向于选择能快速扩大规模的所谓热门专业。由于同一时间开设该专业的学校多，有的学校甚至并不具备办好这一专业的条件，于是该专业很快出现人才培养大于社会需求的问题，近年来撤销较多的专业，多属此类。

因此，应以此次优化学科专业调整为契机，进一步优化学科专业调整机制。要深入推进教育领域的“放管服”改革，落实和扩大学校办学自主权，改革对教师的考核评价体系，引导教师把精力投入教育教学中，切实提高专业教育质量。如此，才能避免高校在新一轮学科专业优化调整过程中，出现一哄而上设置同类学科专业的问题，也才能发挥高校的能动性，诞生一批真正达到一流水平的专业点。

（作者：熊丙奇，系21世纪教育研究院院长）

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