“数据”炮轰知网！全国政协委员周源：提议打破学术垄断，推动全民共享数据红利

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全国政协委员周源建议积极拆除 “知识围栏”，打破“流动壁垒”，加快知识开放，让全民共享“数据红利”。

3月2日，时代财经从知乎获悉，今年两会期间，全国政协委员、知乎创始人、董事长兼CEO周源建议，积极拆除 “知识围栏”，打破“流动壁垒”，加快知识开放，让全民共享“数据红利”。

在周源看来，我国中文学术文献网络数据库市场存在较为严重的不合理现象，有的利用支配地位高价销售数据库服务，有的通过签订排他协议等方式限制竞争，不仅侵害了用户合法权益，也影响了数据市场创新发展和知识交流传播。

“如一些数据库对版权的获取通过期刊社转授，未经作者直接授权，而期刊社以约稿声明等单方声明方式获取作者版权并不具备法律效力。”

其指出，长期以来，社会广泛关注的作者在数据库下载自己的论文却需要付费的荒诞现象没有得到有效解决，挫伤了作者学术研究的积极性和创造力。还有的知识平台通过发布期刊社排行、以论文被引用和下载次数形成排名，控制知识市场话语权，影响学术评价标准。

更重要的是，一些国家曾经投入大量资源产生的有价值的知识、内容、数据，被闲置、封闭在组织、机构或企业手中，导致数字鸿沟、数据孤岛的出现，阻碍了数据开放、互联、共享、流通与技术进步，不利于全面实施数字中国战略。

2022年4月，一则落款为中国科学院“文献信息中心”的邮件在网上广为流传。该邮件指责中文学术文献网络数据库知网近“千万级别”的续订费用和“苛刻”的续订条件，并表示因谈判无法达成一致，中国知网已暂停中科院对CNKI数据库的使用权限。

随后，知网发布声明，强调消息不实，中科院文献中心对包括知网数据库在内的国内外部分数据库的采购模式进行了调整，由统一集中采购模式转变为有需求院所组团联合采购模式。经友好协商，订购工作正在有序推进，计划在近期完成组团工作，开启2022年度服务。

但作为中国自然科学最高学术机构， 无法访问知网势必将对其学术研究工作造成严重阻碍。此后，人民日报、半月谈等媒体纷纷发表评论，直指知网从原本便利学术发展的“垫脚石”角色，转向阻碍学术发展的“绊脚石”角色，并随之引发网友热议。

不久后，2022年12月26日，市场监管总局依法对知网涉嫌实施垄断行为作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。

同月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，即“数据二十条”，指导思想包括“促进全体人民共享数字经济发展红利”“强化反垄断和反不正当竞争，形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式”“建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度”等。

在此基础上，周源建议要尽快推出“数据二十条”执行细则，加快数据开放与共享的实施进程。

与此同时，周源注意到，近年来，国家基金、高校、科研单位的机构知识库建设，进行了开放获取的有益尝试，取得了明显效果。但这些尝试都是单点行为，存在基础设施重复建设、利用率不高等问题。

为加快知识开放，推动全民共享“数据红利”，他提出四点具体建议：

其一，修订完善法律法规。明确公共资金资助的研究成果原则上必须强制免费开放，明确商业性知识库强制免费服务范围，保护作者合法权益不受数据库侵害。

其二，坚持不懈反垄断。抑制商业化知识库的垄断行为，废除不合理的合作协议，建立数据市场的健康生态环境。

其三，鼓励开放共享的数据库建设。出台政策鼓励更多主体参与知识库的市场竞争，为免费开放的知识库提供资金等政策扶持。

其四，推动数据互联与开放合作。建立知识库国家标准，推动建立机构知识库联盟，打破知识库孤岛，推动知识开放合作。

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