“英国政府”Omdia观察：英国政府重启宽带普遍服务咨询

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C114讯 11月20日消息（艾斯）2023年10月，英国政府启动了一项咨询，审查宽带普遍服务义务（Universal Service Obligation,USO）的设计和实施。两个重点领域是公众对宽带USO的认识，以及指定alt-nets作为通用服务提供商（USP）的可能性。提高公众意识对于确保千兆网络的广泛部署至关重要。正如Omdia的《宽带普遍服务义务》报告所述，全球为USO成本提供资金的最常见方法是向所有电信运营商征税，然后通过基金向USP发放。然而，英国并未设立USO基金。

通过提高公众意识来提高对USO的普及率，这对该计划的成功至关重要

2023年10月2日，英国政府启动了一项对宽带USO进行审查的咨询。英国的宽带USO于2020年3月首次推出，并提供了向KCOM和BT申请为用户场所提供速度至少为10Mbps/1Mbps的宽带服务合法权利。截至2023年3月，共有7000个场所通过宽带USO获得了良好的固定宽带服务，另有800个场所正在实施过程中。尽管如此，英国政府指出，宽带USO在设计和实施方面面临着挑战。这些方面导致了政府的此次咨询，以确定是否需要进行改变，从而确保宽带USO与当前的技术标准保持同步。

英国政府已经确定了几个需要审查的领域（表1），例如用户对宽带USO的认识、计划管理的透明度和治理、行业对该计划的交付、成本（包括合理的成本阈值）、服务要求和申请者的资格、宽带USO的资金及其政策目标。主要讨论点集中在是否应首次将alt-nets视为通用服务提供商，以及提高对USO的认识，因为普及率仍然很低。这只是征求利益相关者意见的第一轮咨询。后续咨询将参考政府决定的任何具体更新，因此需要一段时间才能看到变化。

表1：宽带USO的咨询细节。资料来源：英国科学、创新与技术部。

正如Omdia的《宽带普遍服务义务》报告所述，USO计划有六个关键因素：资格、指定流程、服务质量、可负担性措施、资金和监控（图1）。定期审查和更新所有六个领域非常重要，以确保USO继续造福公众。

Omdia监管高级分析师Sarah McBride表示，尽管英国尚未建立普遍服务基金，但Omdia的报告强调，为USO成本提供资金的最常见方法是向所有电信运营商征税，然后通过基金向USP发放。通常，监管机构希望在确保资金分配高效和透明的同时，在整个行业中公平地分担成本负担。竞争性招标安排可以提供有效的拨款，但需要有适当的服务交付保证和监控作为后盾，以确保充分履行义务。如果资金分配给单一提供商（在大多数情况下是老牌运营商），通常采用审计来确保履行服务交付的义务，并充分补偿为非经济的客户提供服务的额外成本负担。

【注：Omdia由Informa Tech的研究部门（Ovum、Heavy Reading和Tractica）与收购的IHS Markit技术研究部门合并而成，是一家全球领先的技术研究机构。】

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